補貼基金延遲30個月，拆解企業(yè)如何自救？
2018-11-20 已有171人瀏覽導(dǎo)讀：9月3日，一封《關(guān)于懇請盡快發(fā)放廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼、支持環(huán)保企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的緊急報告》上書到了財政部和生態(tài)環(huán)境部。報告稱，因近兩年廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收和支出的不平衡，基金補貼缺口逐年增大，造成了基金補貼延遲發(fā)放，截止目前補貼已延遲超過30個月，100多家規(guī)范拆解處理企業(yè)面臨嚴(yán)重的資金困難。
時至今日，我們還未看到接收單位財政部和生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)反饋。國家也是頭疼這入不敷出的基金缺口該如何補齊。
中再生協(xié)會對基金補貼的建議有兩點：一是增加基金發(fā)放頻次，盡快發(fā)放；二是建立補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，完善基金管理制度，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)生存發(fā)展。
講真，無米下鍋的基金池 再怎么建議，也實現(xiàn)不了??！“鍋”里怎么沒米的？
2012年，財政部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)改委、工信部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》正式實施，開始對四機一腦產(chǎn)品進(jìn)行基金補貼標(biāo)準(zhǔn)。從2012年的回收量1245萬臺到2017年的7900萬臺，行業(yè)產(chǎn)能紛紛擴大。2014年補貼59億元，2015年就開始缺口20億元了。截止2018年，補貼基金延發(fā)，小企業(yè)有1-2億元，大企業(yè)約20-30億元。從看好行業(yè)前景到行業(yè)形勢不明朗的情況下，企業(yè)自保的正常選擇要么就是減少拆解量，要么就是關(guān)停。再看基金池，出去的拆解補貼標(biāo)準(zhǔn)從35-130元不等，而向電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)征收進(jìn)來的基金，每臺電器才十幾元錢，差價巨大，收支不平衡。巧婦難為無米之炊就這樣形成了。
拆解企業(yè)的聯(lián)名建議
近日由中國循壞經(jīng)濟協(xié)會廢棄電子電器工作委員會組織的廢電器回收處理工作會在北京召開。圍繞“新固廢法下廢棄電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸”主題，政府機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、處理企業(yè)等業(yè)界相關(guān)人士進(jìn)行了深入交流探討。
基金征收與發(fā)放比例調(diào)整
生產(chǎn)者繳納基金比例與補貼標(biāo)準(zhǔn)比例失調(diào)，建議調(diào)整征收額度或降低補貼標(biāo)準(zhǔn)。征收額度可合理調(diào)整，由生產(chǎn)者補齊資金池；或降低補貼標(biāo)準(zhǔn)，由拆解企業(yè)自行調(diào)整回收價格和管理成本，科學(xué)適當(dāng)?shù)淖龊貌鸾庖?guī)劃。
明確基金發(fā)放時間及周期
拆解企業(yè)需要流動資金，建議基金補貼撥付明確發(fā)放周期及發(fā)送時間，以利于企業(yè)提前規(guī)劃資金使用情況，流轉(zhuǎn)順暢。
披露生產(chǎn)企業(yè)的繳納信息
鑒于生產(chǎn)企業(yè)繳納基金的信息不對稱問題，存在銷售數(shù)據(jù)和足額繳納基金的信息不透明現(xiàn)象，建議加強生產(chǎn)企業(yè)信息披露的企業(yè)責(zé)任，信息公開并接受社會監(jiān)督，確保繳納基金數(shù)額與實際產(chǎn)量對等。
征收范圍擴大至消費端
產(chǎn)品全生命周期管理環(huán)節(jié)中，**終服務(wù)于消費者。在使用過程中，消費責(zé)任也應(yīng)有一方承擔(dān)，建議擴大基金征收范圍，界定消費者環(huán)節(jié)的應(yīng)付責(zé)任，整體達(dá)到收支平衡狀態(tài)。
稅賦支持，降稅優(yōu)惠
目前，拆解企業(yè)的上游主要是回收個體，無法取得進(jìn)項稅發(fā)票，而銷售必須開具銷項發(fā)票，采購收據(jù)在很多地方的稅務(wù)局不予認(rèn)可，導(dǎo)致企業(yè)的增值稅稅負(fù)很高。作為環(huán)保企業(yè)，建議國家在稅賦方面對企業(yè)經(jīng)營實際綜合考慮，推出專項優(yōu)惠或抵減政策，降低企業(yè)增值稅稅負(fù)。
取締非法拆解，團結(jié)就是力量
國家應(yīng)在立法層面加大對非法拆解的打擊力度，并建議109家正規(guī)處置企業(yè)抱團取暖，統(tǒng)一思想、合規(guī)經(jīng)營、和衷共濟、共謀發(fā)展。
拆解企業(yè)的自我救贖
如果這些建議只是建議，那么拆解企業(yè)的自我救贖就只能靠自己了。使其困境的原因有兩點，一是基金補貼導(dǎo)致的回收成本居高不下，導(dǎo)致補貼不到位的情況下，回收市場依然高價不降，市場變動不靈活，沒有及時調(diào)整回收方案或回收創(chuàng)新模式；另一個是依托補貼成為慣性，丟失了自我創(chuàng)新和自我價值創(chuàng)造的能力。
換種思維看問題，換個角度試一試
回收成本降低，在不影響回收鏈條的利益下，如何向消費者要成本。向消費者征收不來，那么消費者在公益回收，環(huán)保宣傳下的投廢意識的轉(zhuǎn)變，和對廢舊產(chǎn)品的價值判斷有了清晰科學(xué)的認(rèn)知，就能實現(xiàn)不以價值評估判定回收物，繼而可以提升回收效率，降低回收成本。此外，依托第三方的回收服務(wù)平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)+上門回收的模式，縮短傳統(tǒng)貨源聚集方式，砍掉中間環(huán)節(jié)，節(jié)約利潤空間，也是一種新的嘗試方向。
總結(jié)：靠別人不如靠自己。政策隨時可以變化，唯獨自身的發(fā)憤圖強和創(chuàng)新開拓永不過時。拆解企業(yè)可以通過多渠道開設(shè)舊物回收，獲取一手貨源就能把握貨源品質(zhì)，通過分揀及再利用處理，將二手產(chǎn)品再利用價值**化。而進(jìn)入拆解環(huán)節(jié)的廢料產(chǎn)品，通過再制造、再使用，使其零部件再次煥發(fā)青春，流入二手市場，將資源價值**化，由此獲得更多利潤。比如，洗衣機的線路板是密封的，可以二次利用。 基金制度本身是好的，是引導(dǎo)正規(guī)回收、杜絕小作坊作業(yè)的強有力的政策支撐?，F(xiàn)階段出現(xiàn)收支不平衡和延遲發(fā)放問題要及時解決才能讓拆解企業(yè)正常生存發(fā)展。兩頭輕重協(xié)調(diào)好，補貼標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)下降，征收范圍可擴大至消費者，建立基金動態(tài)調(diào)整機制和信息公開機制，是當(dāng)務(wù)之急。而拆解企業(yè)也要自立自強，不應(yīng)把生存的希望都寄托在依靠基金補貼上，當(dāng)前環(huán)保嚴(yán)查的大背景下，家電流向風(fēng)險較小，大規(guī)模的非法拆解是沒有生存空間的，因此更應(yīng)該在技術(shù)改造、設(shè)備改良、運行管理上多下功夫。